学院各部门：

为落实《“健康中国2030”规划纲要》，积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实邵阳市创建文明城市要求，学院创建省文明高校的需要，切实维护广大师生的身心健康，提升学院教风、学风，形成良好校风，学院决定在2019年的探索基础上，从2020年开始，全面、持续开展“无烟校园”创建活动。  

一、提高认识，认真履行控烟职责

1.烟草危害大。烟草烟雾中含有数百种有害物质，几乎对人体的各个脏器都会造成损害。我国每年有100多万人死于吸烟和二手烟暴露导致的相关疾病，吸烟带来的健康和经济损失巨大，已经成为最严重的公共卫生问题之一。控烟是全球公认的、针对单一危险因素进行预防控制的最有效措施。

2.控烟是维护生命健康权的要求。我国宪法为保护公民生命健康权提供了根本的法律基础。烟草烟雾作为严重危害健康危险因素，应当受到严格限制。控制烟草流行，是落实《宪法》的要求。

3.控烟是维护“两个权威”的具体体现。2003年我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），于2006年1月9日在我国生效。《公约》第8条规定，在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟，并制定了详细的实施准则。2013年底，中办、国办就印发相关通知，强调要把各级党政机关建成无烟机关，并提出领导干部要带头在公共场所禁烟。2014年11月24日，卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

4.控烟是立德树人根本任务的要求。《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》特别提出了几类群体要起到示范带头作用，比如国家机关的工作人员、教师和医务人员，要带头控烟；教师不要在学生面前吸烟；医务人员不要在患者面前吸烟等。规定了禁止向未成年人销售烟草制品，规定学校有义务对学生进行烟草危害的宣传，预防未成年人吸烟。《邵阳市公共场所禁止吸烟的规定》（市政办发〔2007〕15号）第四条第六款规定：托儿所、幼儿园、学校教室、学生宿舍、体育馆、文化宫以及其他未成年人集中活动场所；第五条规定：机关、团体、企事业单位和其它组织，可根据实际情况，规定本单位内部禁止吸烟场所。

国家明确高校有传承文明的职责，那么维系社会秩序以及人类健康、社会文明的发展和延续，学院有责任、有义务担负起积极开展大规模、普及性的公共场所禁止吸烟等公共卫生基本常识，积极推广绿色环保的健康理念，加强培养公民（当然首先是烟民们）的自觉维护自己和他人健康的意识与自觉性。

二、加强领导、健全制度

学院成立创建“无烟校园”工作领导小组，建立健全网络组织，制定方案组织实施。建立严格的禁烟规章制度，专兼职人员负责不定期的巡视、检查。  

（一）创建“无烟校园”工作领导小组：  

组  长：段雪梅         党委副书记、院长

副组长：马昌保         党委委员、副院长

成  员：各部门负责人

领导小组的职责： 

1.  制定创建“无烟校园”具体工作计划，建立控烟禁烟的规章制度；

2.  做好建设“无烟校园”的宣传教育方案。

3.  建立健全控烟机制，完善奖惩机制。

4.  建立创建工作检查评估机制。

5.  抽调专人负责控烟工作。负责牵头组织督查师生控烟情况，劝阻外来人员在校园内吸烟；召开教师座谈会、劝导帮助有吸烟史的教职工戒烟；组织学生进行控烟宣传，劝导、教育学生禁止吸烟，考核班级创建情况；开展创建活动策划、宣传、实施及报道，制作控烟禁烟标志、海报等，营造控烟氛围等。

领导小组各成员必须服从调度与安排，执行情况列入各部门与及负责人的年度考核目标。

（二）创建“无烟校园”具体要求 

1.明确学院控烟范围。根据《公约》第8条及其《防止接触烟草烟雾准则》明确要求，依据普遍保护原则，我院所有室内办公场所、室外区域均为无烟区，不设室外吸烟点。无烟区内不得吸烟，不得摆放烟具；无烟蒂、无烟味。公共场所及室内张贴明显的禁烟标志。 

2.加强控制吸烟宣传教育。引导师生主动不吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟，形成全院共同维护健康权的意识；教职工在校园内禁止吸烟，拒绝来访者敬烟，同时也不给来访者敬烟，促使全院形成不吸烟、不敬烟的良好校风。

来访者不在学院吸烟。 

3.建立诊改机制。对教职工、学生吸烟状况进行不定期或者定期调查，针对“无烟校园”建设工作存在问题进行诊改。 

4.具体目标：校园内没有吸烟现象；师生吸烟率有明显下降；师生对控烟工作满意率达90％。     

三、实施步骤 

第一阶段：人员、经费与制度到位。抽调专人负责，分别牵头制定教职工、学生控烟工作方案，制定工作计划；安排专项经费，对控烟工作充分保障。

第二阶段：宣传动员。召开全校动员大会，提高师生认识，统一行动，增强教职工的自我保健意识和控烟自觉性，提高教职工的控烟能力。 

充分利用主题党日、主题班会、座谈会、校园网站及公众号、宣传栏等各种形式，对全校师生开展控烟教育与学校各项创建制度及奖惩制度的学习。使控烟、戒烟成为全体师生的自觉行动。 

第三阶段：开展创建工作检查评估。组织对学院各部门、各班级创建“无烟校园”工作的督查、评比等。 

具体标准：

1.  每个教职工不在校园内吸烟，并主动劝阻本部门和外来人员不能吸烟。

2.  学生不在校园内吸烟，并主动劝阻他人不吸烟。

3.  校园内商店不得销售香烟。

具体方式：

1.检查督查。分定期检查、随机检查、日常督查。

第一个月：对不遵守禁烟规定的部门及相关人员提出劝阻。

一个月以后：发现吸烟者劝阻同时记录，按相应规定进行奖惩。

2.实行控烟责任制，部门负责人为该部门场所及部门工作人员控烟第一责任人，对本部门控烟工作负总责；       

3.领导要带头控烟，不吸烟,接待校外来访者不准备烟。 

4.各部门要认真落实控烟工作精神，对照无烟单位标准进行自查，找出不足，制定措施，进行整改。 

第四阶段：实施奖惩。建立将教职工执行“无烟校园”建设情况列入年度绩效考核的制度，并作为部门、个人评优评先等各项推优、奖励等的重要指标，同时对违反学院控烟规定者实行经济惩罚措施。对不在校园内吸烟且戒烟成功的老烟民进行适当奖励。

建立将学生执行“无烟校园”建设情况列入学生思政课程考核中，占据一定比例分数的制度。同时与学生奖助学金及各项推优评先等挂钩。

第五阶段：总结经验，修订措施，持续推进。召开总结大会，分析不足，修订相关制度，持续推进“无烟校园”进一步落细落实，最终使得控烟真正成为全体师生习惯，无需再外力干预。

邵阳职业技术学院

2018年12月28日

邵阳职业技术学院党政办公室      2018年12月28日印发